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贺州市关于中央环境保护督察“回头看”反馈意见问题整改工作验收公示(问题二十四)

2019-09-23 17:25     来源:市监察支队
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一、中央环保督察“回头看”反馈意见问题情况

2017年贺州市未完成自治区大气污染防治行动计划考核任务,并被自治区两度约谈,但仍未高度重视,仍未采取有力措施推进相关工作。2018年上半年,PM2.5、PM10平均浓度不降反升。

二、责任单位

贺州市市委、市人民政府。

三、整改情况

(一)实施清洁能源替代工程

我市天然气管道建设稳步推进。一是西气东输二线苍梧-贺州支线工程、贺州市天然气专供管道工程建成通气,共104.58公里。城燃基础设施逐步完善,贺州市城镇燃气管网总里程达88公里。二是“县县通”天然气工程稳步实施,已建成昭平县县城储气站和钟山县县城储配气,广西天然气支线管网钟山天然气支线管道工程项目已获自治区核准批复、目前已取得环境影响报告表的批复。经统计,2019年1-7月天然气用气量为754万立方米。截止2019年8月,我市清洁能源项目装机容量95.33万千瓦。其中:水电64.63万千瓦,风电30.10万千瓦、光伏发电0.6万千瓦。

(二)推进高污染燃料禁燃区划定

2017年9月19日,我市印发了《贺州市人民政府关于划定高污染燃料禁燃区的通告》(贺政告〔2017〕89号),划定了贺州城区高污染燃料禁燃区。

(三)积极调整运输结构,发展绿色交通体系

1.加快车船结构升级,推广使用新能源车,截至目前,我市已使用纯电动新能源纯电动公交车239辆,城区清洁能源出租车240辆,实现城区公交、出租行业清洁能源100%使用率。

2.发展绿色交通体系。一是正在积极和南宁铁路局、广西铁路投资集团公司对接,请求协调和挖掘洛湛铁路运能用于我市碳酸钙产业发展,争取增加1000万吨/年运力,促进我市大批货物公转铁,同时全力推动桂江、贺江扩能工程,争取2020年实现至少1000吨船的通行能力,促进我市大批货物公转水。二是积极引导货运车辆依法依规上高速公路,减少货运车辆在城区道路通行,减少污染和安全隐患。

3.加强非道路移动机械和船舶污染防治。制定印发《贺州市港口与船舶污染物接收、转运、处置能力评估及相应设施建设方案》《贺州市船舶污染物接收、转运、处置联单制度、联合监管制度》《贺州市船舶污染物应急处置预案》等方案预案,切实完善工作机制,认真开展船舶污染防治工作。

4.因需技术支撑,拟聘请第三方对我市非道路移动机械进行摸底调查、划定禁止使用高排放非道路移动机械控制区。

(四)严格施工扬尘监管

1.市住建部门制定印发《贺州市城区建筑工地扬尘治理“百日攻坚”行动网格化管理工作实施方案》《关于加强贺州市建设工程安全文明施工费使用管理的通知》等文件,严格施工扬尘监管,将建筑工地扬尘治理费用纳入安全文明施工费,建立完善保障建筑施工扬尘治理措施投查入机制。本年共累计对扬尘治理工作落实不到位的3家施工单位(中磐建设集团有限公司、广西建工集团第一建筑工程有限责任公司、广西盛丰建设集团有限公司)实施动态扣分;二是对滨江一号和食品药品检验所业务楼项目进行了处罚。

2.建立扬尘控制责任制度,明确扬尘治理工作职责。建设单位对工程项目施工扬尘治理防治工作负总责,安全文明施工费(含扬尘治理费用)作为不可竞争费用单独列入工程造价,并及时足额支付。建设单位明确扬尘治理具体负责人,组织协调扬尘治理各项措施的落实,并定期组织对施工单位落实情况及监理单位监督工作进行检查评价。发现未按规定落实扬尘治理工作的行为,依据有关合同和规定,对施工单位和监理单位采取相应措施。

(五)加强秸秆综合利用和秸秆露天焚烧管控

加大秸秆资源化综合利用技术的推广力度,重点对农业企业、专业合作社、种植大户等开展秸秆还田技术培训,推广秸秆机械粉碎还田和覆盖还田等技术,推进秸秆养分还田,已分解落实2019年各县(区)秸秆还田年度目标任务,印发了《2019年贺州市农作物秸秆还田工作方案》。继续指导各县(区)开展秸秆还田工作,截止目前,全市秸秆还田推广面积110.8万亩。将《贺州市水稻秸秆还田利用技术》等农作物秸秆利用宣传资料下发到各县(区)。在贺州文化中心发放《贺州市水稻秸秆还田利用技术》、《关于焚烧秸秆需要承担的法律责任》等宣传资料200份。在水稻收获季节,组织各县(区)农业局落实秸秆禁烧巡查工作组,配合有关部门对重点区域进行专项巡查,对田间焚烧秸秆行为进行教育劝阻,宣传推广秸秆还田技术。

(六)减少化肥农药使用量,增加有机肥使用量

印发了《2019年全市测土配方施肥与推进化肥使用量零增长行动工作方案》、《2019年贺州市节水农业技术推广实施方案》。截止目前,全市推广应用测土配方施肥226.8万亩、增施有机肥2.32万亩、节水农业38.3万亩(水肥一体化6.3万亩)、秸秆还田面积110.8万亩。印发《2019年贺州市农药使用量零增长行动实施方案》,发布《病虫情报》66期,推广应用杀虫灯、粘虫板、性诱剂、防虫网、灭鼠毒饵站、生物农药、统防统治等面积253万亩次。持续推进畜禽现代生态养殖。组织开展“微生物+”生态养殖。通过自治区星级生态养殖认定场1027个,占全市1097个畜禽规模养场93.6%。制定了《贺州市畜禽养殖废弃物资源化利用方案(2017-2020)》,积极推行“微生物+”生态养殖,按照“雨污分流、干清粪、粪污无害化处理、粪便污水综合利用”的原则,督促指导畜禽养殖场户根据污染防治需要,配套建设沼气池、粪房、废水储存池、舍外发酵床、有机肥利用管网等养殖粪便无害化处理和资源化利用等设施,畜禽规模养殖场粪污处理设施与饲养规模相适应的比例达到90.27%,比自治区下达2019年目标任务要求高4.42个百分点;养殖废弃物资源化综合利用率高达85.61%,比自治区下达2019年目标任务要求高14.61个百分点。我市被自治区考核为优秀档次。

(七)强化城市餐饮业油烟排放控制

采取“整治—巩固—再整治”、定时定点蹲守、集中整治相结合的方式,强化城区违法露天烧烤和夜市餐饮占道经营的行政执法工作。2019年以来出动执法人员3465人次,执法车836车次,巩固教育夜市商户7923余次,取缔夜宵店占道经营418次、拆除夜宵店违章雨棚64个,纠正夜宵店家276次,发现露天烧烤38家次,依法依法物证登记保存烧烤车2辆,烧烤炉28个,桌椅(凳)107张。手机壳、地摊杂货、灯箱、电子称、晾衣铁架等杂物若干。

(八)实现禁放烟花爆竹常态化

制定印发了《2019年贺州市烟花爆竹“打非治违”工作方案》《关于开展全市烟花爆竹禁燃工作督查的通知》《关于做好2019年春节期间大气污染防治综合治理攻坚工作的通知》等文件,2019年收回市城区禁燃区内全部烟花爆竹经营(批发、零售)许可证共90家,其中市城区禁(限)区烟花爆竹经营(批发)许可证5家,烟花爆竹经营(零售)许可证85家。

(九)开展城市污染源解析等工作 

目前基本完成贺州市平桂区石材行业对市区空气质量影响分析、贺州市工业源排放清单报告、秋冬季重污染天气采样工作,并收到华南环境科学研究所第一阶段工作汇报。

(十)加强机动车污染监管能力建设

1.市生态环境局、公安局交警支队正在建立环检和安检信息联网。

2.由市生态环境局与市质监局组成联合检查组,对全市机动车检测机构加强检查。共检查13家机动车检测机构,发出问题整改单13份,要求检测机构限期整改。

3.市生态环境局检查机动车检测机构共17次,发现问题21个,并要求检测机构限期整改。

4.我市投入234万元采购移动式遥感监测系统设备一套,目前已投入使用,共上路抽测机动车2243辆,发现排气不合格车辆196辆。

5.已完成黑烟车抓拍项目采购,正在准备建设3个黑烟车抓拍点位,计划在今年底建成。

6.我市投入28万元,根据新国标要求对机动车尾气检测监管系统进行升级改造,目前招标已完成,正进行升级改造工作。

7.我市通过机动车尾气检测监管系统对各检测机构加强监管,防止检测机构弄虚作假行为。

四、验收情况

市整改办对本问题进行了现场审阅整改材料,一致认为各责任主体基本落实了相应的整改措施,达到整改要求,原则同意通过整改验收。公示期5个工作日,监督电话:07745696039。

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